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2012年行政管理自考专升本行政管理学简答题考试真题及答案

时间:2020-06-04 21:20:15  来源:  作者:

  

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三、简答题(本大题共4小题,每小题5分,共20分)


41.简述行政权力的公共性。3-71/72行政权力的公共性主要体现在:


第一,行政权力的主体只能是公共机构,而不是个人或私人组织。


第二,行政权力活动的领域是公共事务,不是私人领域。


第三,行政权力的目的是为社会公共利益服务,而不是为私人利益服务。


42.简述我国政府职能关系转变的主要内容。4-119/123我国行政职能关系转变的主要内容有:


一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。


二、理顺政企关系


三、理顺政府与市场的关系四、理顺政府与社会的关系


五、理顺政府内部各职能部门的关系


43.简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157/158总结我国多次行政管理机构改革的经验,主要有以下几个方面:


第一,坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标,把转变政府行政职能作为机构改革的关键。第二,坚持精简、统一、效能的原则,把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。


第三,坚持积极稳妥的方针,既审时度势,把握时机,坚定不移地迈出改革步伐,又充分考虑各方面可承受的程度,


审慎地推进改革。


第四,坚持机构改革与干部人事制度改革相结合,制定配套的政策措施,妥善安排分流人员,优化干部队伍结构。


第五,按照依法治国、依法行政的要求,加强行政体系的法制建设。


44.简述行政领导授权应遵循的原则。7-214/215


(1)权责统一原则。(2)视能授权原则。(3)信任与监督相统一的原则。(4)单一隶属原则。


四、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)


45.结合实际,谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。8-239我国行政决策程序上存在的问题:


1、决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。


2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。


3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。


4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。


完善对策:


(1)强化行政决策过程的信息工作(2)强化行政决策过程的咨询工作(3)强化行政决策的民主参与(4)强化行政决策的制度建设46.联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。11-326具体来说,行政绩效评估的作用和功能主要有:


(1)行政绩效评估的责任落实作用


如果不能测评政府的绩效,那么,公众很难知道公共部门负起了哪些责任,完成了什么任务。因此,从现实和落实责任角度来看,行政绩效评估是很重要的。


(2)行政绩效评估的对比作用


对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较,这是绩效评估的一个重要组成部分。比较本身并不是目的,以行政组织为对象的绩效比较也不是为了奖优罚劣。其主要目的是通过比较发现问题,寻找差距,挖掘潜力,寻求改进的途径。


(3)绩效评估的计划辅助作用


绩效评估在计划阶段的辅助作用,首先表现在绩效指标有助于管理目标的分化。更为重要的是,绩效评估的结果有助于确定下一阶段的指标并依此合理分配资源。


(4)绩效评估的监控支持作用


行政管理工作进入实施阶段后,必须时时对执行情况进行严密的监测,如发现背离计划的情况,就要预测它的可能后果并采取相应的控制措施。这就是管理活动中的监测与控制。绩效评估在这里的作用,主要表现在它为监控提供了信息支持。


(5)绩效评估的民主和教育作用


评估过程也是一个教育过程,能帮助公众利用绩效评估作为分析工具,总结他们同公共部门打交道的经历,激发深刻的思考,确立自己对服务质量或效益的测定标准等等。


(6)绩效评估在吸引政治资源方面的作用


绩效评估把政府的开支用途、运转情况、为提高绩效所作的努力与结果、面临的困难等公之于众,有利于克服公众中固有的或因一两次不愉快经历而形成的偏见,在公众中建立和巩固对政府的信任,从而起到吸引更多政治资源的效果。


(7)绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能。最为重要的是,绩效评估的广泛应用,有助于在行政组织内部形成浓厚的绩效意识,从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的全过程,渗透到管理决策的各个环节。


五、案例分析题(本大题10分)


47.前几年,我国煤炭需求量逐年上升,各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量,尽管各级政府严格监管,但煤矿安全事故仍时有发生。某市在2007年8月发生了一起严重的煤矿安全事故,造成了相当严重的后果。事发后,有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时,启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任,并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分,以追究其行政责任。


请问:(1)案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的?12-380答:行政问责制度


(2)这种制度的基本内容是什么?12-380答:所谓行政问责制就是对行政管理中出现的失误,不仅要追究行政管理当事人的责任,而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。


 

(3)为什么要建立这一制度?12-380答:为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求,政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变,向责任行政的方向转变。责任行政使政府与社会的关系更加规范。同时,在现代政府与社会的关系中,还必须重塑政府对社会的诚信关系,坚持诚信行政。


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